Дипломная работа на тему: Понятие, сущность и социальное значение органов внутренних дел в современном государстве

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на органы внутренних дел, как одну из важнейших составляющих механизма современного государства, возлагается выполнение многих важнейших функций, в том числе и обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан; охрана общественного порядка и борьба с преступностью.

Роль органов внутренних дел различна в государствах тоталитарных и государствах правовых, демократических. В тоталитарном государстве задачи органов внутренних дел сводятся, прежде всего, к использованию репрессивных форм деятельности во взаимоотношениях с населением при реализации государственной воли. В правовом, демократическом государстве органы внутренних дел выступают в другом качестве. Репрессивные и карательные функции, в большинстве своем, отходят на второй план, уступая место задачам обеспечения правопорядка и общественной безопасности, профилактики и контроля над преступностью.

В последние годы в России происходят существенные структурные изменения во всей системе правоохранительных органов в целом, в системе органов внутренних дел в частности. В той связи особую теоретическую и практическую значимость приобретают вопросы, связанные с определением места и роли органов внутренних дел в государственном механизме современной России. К числу наиболее дискуссионных проблем в этой области следует отнести комплекс вопросов, касающихся определения понятия органов внутренних дел, а также выяснения структурно-функциональных особенностей их роли в современной правоохранительной системе. Таким образом, все это обуславливает необходимость общетеоретического исследования роли органов внутренних дел в современном российском государстве и обществе.

Все это определяет актуальность и значимость исследования роли и места органов внутренних дел в современном государстве.

В качестве объекта данной дипломной работы выступают общественные отношения, связанные с формированием, структурированием и функционированием органов внутренних дел в современном государстве.

Предметом дипломной работы являются место и роль органов внутренних дел в современном государстве, а также научные представления, связанные с пониманием места, роли и социально-юридической природы органов внутренних дел в Российской Федерации.

Целью дипломной работы является исследование места и роли органов внутренних дел в современном государстве.

Исходя из намеченной цели, были поставлены следующие задачи:

определить понятие органов внутренних дел в современной юридической науке.

рассмотреть роль и место ОВД в современном государстве.

обозначить место ОВД в системе правоохранительных органов современного демократического государства.

охарактеризовать особенности становления, развития и современную систему органов внутренних дел Российской Федерации.

определить место полиции в системе органов внутренних дел современной России

выявить основные проблемы совершенствования организации и правового обеспечения деятельности органов внутренних дел современного российского государства.

Степень научной разработанности темы исследования. Рассмотрению вопросов связанных с особенностями функционирования государственно-правового механизма государства, роли и места в нем органов внутренних дел посвящена достаточно обширная юридическая литература. В дореволюционный период о механизме государства писали В.М. Гессен, Ф.Ф. Кокошкин, Н.М. Коркунов, Л.И. Петражицкий, П.А. Сорокин, В.М. Хвостов, Г.Ф. Шершеневич и другие. В советский и современный периоды отдельные вопросы, связанные с механизмом государства рассматривали в своих работах С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, М.В. Баглай, М.И. Байтин, Р.С. Болдырева, П.Т. Василенков, В.В. Гибов, Э.П. Григонис, Л.Л. Григорян, Б.П. Елисеев, М.К. Искакова, Л.И. Каск, В.В. Копейчиков, СВ. Краюшкина, В.В. Лазарев, М.Н. Марченко, А.А. Мишин, Н.М. Павличенко, З.М. Ретизни, В.Е. Чиркин и др. Проблемы, связанные с механизмом государства, исследователи зарубежные авторы: Е. Грессман, Б. Сиган, С. Хендель, X. Фишер, Е. Эллиотт, Г. Фиджеральд, Э. Лэдд, К. Страус и другие.

Деятельность же органов внутренних дел в механизме государства в современной отечественной литературе исследуется, как правило, в административно-правовом аспекте (А.В. Быков, А.В. Губанов, А.Н. Костин, С.Н. Шишкарев). Общетеоретические работы, а их немного в основном базируются на примере исследования конкретного государства.

Высоко оценивая труды названных ученых, необходимо отметить, что проблемы определения роли и места органов внутренних дел в современном государстве нуждаются в дополнительном изучении и научном анализе.

Методологическую основу исследования составили общенаучные и специальные приемы и принципы познания. Конструктивно критически оценивая теорию и практику организационно-правового строительства органов внутренних дел, были использованы методы системного, структурного и функционального анализа, формально-юридический метод, метод сравнительного исследования. В ходе работы использовались методы теоретического моделирования, построения гипотез, интерпретации правовых идей и нормативных правовых актов, а также методы конкретных социологических исследований.

Положениями, выносимыми на защиту будут являться:

)Проведенный анализ различных подходов существующих в современной науке позволяет определить понятие "Органы внутренних дел" как систему правоохранительных, исполнительно-распорядительных органов государственной власти, осуществляющих защиту прав и свобод человека и гражданина, борьбу с правонарушениями (преступлениями и административными проступками), охрану общественного порядка и обеспечение общественной и личной безопасности.

)Современная система органов внутренних дел - это целостное, сложное структурное образование, элементы которой находятся во взаимосвязи и взаимозависимости. Элементный состав, тенденции развития и особенности органов внутренних дел находятся в непосредственной зависимости от их системных качеств и свойств, обуславливающих их функциональную направленность.

)Проблемы совершенствования органов внутренних дел следует рассматривать сквозь призму их социально-правового статуса, объема и дифференциации полномочий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

)Сущность государства, его содержание определяют функционирование всего государственного аппарата, всех его органов, в том числе правотворческих, правоприменительных, не исключая и правоохранительные.

)Функция государства по обеспечению внутренней упорядоченности общественной жизни возникает вместе с рождением государства и становится важнейшим ее предназначением. Порядок общественных отношений, складывающийся в том или ином государстве, обеспечивается всеми имеющимися средствами.

6)Полиция - составная часть единой централизованной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9С%D0%В8%D0%ВD%D0%В8%D1%81%D1%82%D0%В5%D1%80%D1%81%D1%82%D0%В2%D0%BE_%D0%В2%D0%ВD%D1%83%D1%82%D1%80%D0%В5%D0%ВD%D0%ВD%D0%В8%D1%85_%D0%В4%D0%В5%D0%BB_%D0%А0%D0%ВЕ%D1%81%D1%81%D0%В8%D0%В9%D1%81%D0%ВА%D0%ВЕ%D0%B9_%D0%А4%D0%В5%D0%В4%D0%В5%D1%80%D0%В0%D1%86%D0%В8%D0%В8>. Включена в органы внутренних дел. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%А0%D0%ВЕ%D1%81%D1%81%D0%В8%D1%8F>, иностранных граждан, лиц без гражданства; для противодействия преступности <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%В5%D1%81%D1%82%D1%83%D0%ВF%D0%ВD%D0%ВЕ%D1%81%D1%82%D1%8С>, охраны общественного порядка <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9Е%D0%В1%D1%89%D0%В5%D1%81%D1%82%D0%В2%D0%В5%D0%ВD%D0%ВD%D1%8В%D0%B9_%D0%ВF%D0%ВЕ%D1%80%D1%8F%D0%В4%D0%ВЕ%D0%ВА>, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

7)Целью совершенствования правового обеспечения организации и деятельности системы МВД России является создание качественно новых, более оптимальных правовых механизмов, обеспечивающих эффективное решение органами внутренних дел и внутренними войсками оперативно-служебных и служебно-боевых задач по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка в государстве и обществе.

Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы.

Оглавление

- Понятие, сущность и социальное назначение органов внутренних дел в современном государстве .1 Понятие ОВД в современной юридической литературе

- Роль и место ОВД в современном государстве

- ОВД в системе правоохранительных органов современного демократического государства Глава 2. Организационно-правовые основы деятельности ОВД современной России

- Особенности становления, развития, современная система органов внутренних дел Российской Федерации

- Полиция в системе органов внутренних дел современной России

- Актуальные проблемы совершенствования организации и правового обеспечения деятельности органов внутренних дел современного российского государства Заключение

- Библиография

Заключение

На органы внутренних дел, как одну из важнейших составляющих механизма государства, возлагается выполнение многих функций, в том числе и обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан; охрана общественного порядка и борьба с преступностью.

Роль органов внутренних дел различна в государствах тоталитарных и государствах правовых, демократических. В тоталитарном государстве задачи полиции сводятся, прежде всего, к использованию репрессивных форм деятельности во взаимоотношениях с населением при реализации государственной воли. В правовом, демократическом государстве органы внутренних дел выступают в другом качестве. Репрессивные и карательные функции, в большинстве своем, отходят на второй план, уступая место задачам обеспечения правопорядка и общественной безопасности, профилактики и контроля над преступностью.

Список литературы

. Конституции Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237 от 25.12.1993. Публикация с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Российская газета от 21.01.2009.

. Федеральный конституционный закон "О Правительстве РФ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 01.01.2012) "О прокуратуре Российской Федерации".

. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" (принят ГД ФС РФ 28.01.2011 в редакции от 01.07.2011) // Российская газета от 10 февраля 2011.

. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 (в ред. от 19.09.2011) "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" // Консультант Плюс.

. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 250 "Вопросы организации полиции" // Консультант Плюс.

. Указ Президента РФ от 11 декабря 2010 г. № 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка" // СЗ РФ от 13 декабря 2010 г. № 50 ст. 6656.

. Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года // http:// www.kremlin.ru/transcripts/5979.

. Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. // Российская газета. 23.12.2011.

. Ежегодная Директива МВД России от 26.11.2011 г. "О приоритетных направлениях деятельности МВД, ВВ, ФМС России в 2012 году".

Литература (монографии, учебники, учебные пособия)

. Аврутин Ю.Е. и др. Правопорядок: организационно-правовое обеспечение в Российской Федерации: Монография. - М., 2009.

. Административная деятельность органов внутренних дел / В.Я. Кикотя. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и Право, 2009.

. Актуальные проблемы правопорядка: Сб. н. ст. / Под ред. А.И. Бобылева, Н.А. Духно. М., 2004.

. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. - М., 2007.

. Алексеев С.С. Право и перестройка: вопросы, раздумья, прогнозы. - М. 2007.

16. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М. 1999.

. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т.1. - Свердловск. 1972.

18. Алексеев С.С. Теория государства и права. - М. 1996.

. Алферов В.А., Статкус В.Ф. и др. "Органы предварительного следствия в системе МВД России: Учебное пособие: история, современное состояние и перспективы" - М.: Спарк, 2000.

. Аристотель. Политика. - М. 1911.

. Аристотель. Политика. Афинская полития. - М., 1997.

. Артемов В.М. Концептуальные обоснования и инновации правопорядка в современном российском обществе. - М.: Проспект. 2010.

. Артемов В.М. Правопорядок в современном российском обществе: концептуальные обоснования и инновации. - М: Кнорус. 2010.

. Афанасьев В.С. Обеспечение законности: Вопросы теории и практики. Автореф. дис. … докт. юрид. наук. - М. 1993.

25. Бабаев В.К. Теория государства и права. - М. 2009.

26. Бабаев В.К., Баранов В.М.Общая теория права: Краткая энциклопедия права. - Н. Новгород. 1997.

. Бекетов О.И., Опарин В.Н. "О понятии и системе правоохранительных (полицейских) органов РФ" // Полицейское право. 2007. № 1.

. Беркович Е.Ф. Законность и местном самоуправлении в Российской Федерации. М., 2005.

. Бобров В.К. Понятие правоохранительной деятельности и ее отличительные признаки // Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебное пособие/ Под ред.В.К. Боброва. - М.: МЮИ МВД России. Издательство "Щит-М", 2009.

. Божьев В.П. Правоохранительные органы России. - М.: Юрайт. 2011.

. Большая Советская энциклопедия, изд.3. Т. 20. -М., 1975.

32. Боннер А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности. - М. 1992.

33. Борисов В.В. Правовой порядок развитого социализма. - Саратов. 1977.

. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). - М. 1996.

. Вавилов С.В. "Народная дружина": прошлое или будущее? // Проблемы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности: Материалы "круглого стола" 27 января 2006 года в Академии управления МВД России. - М.: Академия управления МВД России, 2009.

. Васильев А.В. Теория государства и права. - М. 2001.

. Вахмистрова С.И., Лукичев Ю.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. Полный курс. СПб.: Издательский дом "Сентябрь", 2008.

38. Викторов Б.А. Социалистическая законность - основа деятельности органов внутренних дед. - М. 1975.

39. Виссаров А.В. Правопорядок в Российской Федерации и его обеспечение: теория и практика: Монография. - М., 2009.

. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита и обеспечение / Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. - М. 1998. Т. 2.

. Витрук Н.В. Общая теория права. - Н. Новгород. 1993.

42. Вопленко Н.Н. Практические проблемы реализации принципов законности в российском государстве. Автореф. дис.… докт. юрид. наук. - Саратов. 2001.

43. Воронцов С.А. Правоохранительные органы и специальные службы РФ: история и современность. Ростов-на-Дону: Феникс, 2008.

. Воскресенский Н.А. Законодательные акты Петра I. Т. 1. - М. 1945.

. Галков В.А., Шумилин С.Ф. Правоохранительные органы. Белгород: Белгородская высшая школа МВД России. 1997. Оренбург: Оренбургский государственный университет, 2007.

. Гегель Г.-В.-Ф. Философия права. - М.,1990.

. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. - М. 1996.

. Гранат Н.Л. Правовые и нравственно-психологические основы обеспечения законности на предварительном следствии. Дис…докт.юрид.наук. - М. 1992.

. Григонис Э.П. Правоохранительные органы. Курс лекций. СПб.: Питер, 2008.

. Громов Н.А., Францифоров Ю.В. Правоприменительная деятельность органов предварительного следствия, прокуратуры и судов. Основные начала. Учебное пособие для вузов. М.: Приор, 2009.

. Гусев Н.Н. Гражданско-правовое положение субъектов частной охранной деятельности: Дисс... канд. юрид. наук. М., 2008.

. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы / Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Зерцало, 2009.

. Дашков Г.В., Кигас В. Н, Мелик-Дадаева И.А., Тюрина Л.П. Обеспечение законности в деятельности частных правоохранительных служб за рубежом. М., 2008.

. Демин С.А. Административно-правовое обеспечение режима законности и правопорядка в Российской Федерации: Монография. - М., 2011.

. Епишин Е.Д. Правоохранительные органы в РФ. СПб.: Российский государственный педагогический университет им.А. Герцена, 2008.

. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. М,2009.

. Ефремов А.Ф. Принципы и гарантии законности. - М.: Кнорус. 2010.

. Жаданов И.Л. Правоохранительные органы в РФ. М.: Изд-во МЭГУ, 2010.

. Захарова Т.П., Королев Г.М. Правоохранительные органы: схемы, определения, комментарии. Нижний Новгород: Интелсервис, 2007.

. Зиновьева М.Ю. Специально-юридические гарантии законности в условиях формирования правового государства. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М. 2008.

. Зульфургар-заде Т.Э. Правовые и организационные основы деятельности частных детективных и охранных структур по предупреждению преступлений: Дисс... канд. юрид. наук. М., 2008.

. Ивaнoв П.В. Частная детективная и охранная деятельность (административно-правовой аспект): Дисс... канд. юрид. наук. М., 2008.

. Клеандров М.И., Чеботарев Г.Н. Правоохранительные органы в России. Тюмень: Тюменский государственный университет, 2006.

. Клочков В.В. О конституционной законности // Конституционная законность и прокурорский надзор. - М. 2004.

. Кожевников С.Н. Правомерное поведение и правонарушение. Сущность и содержание: Учебное пособие. Н. Новгород, 2004.

. Козлов В.И. Административно-правовое регулирование частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. М., 2009.

. Комаров С.А. Общая теория государства и права. - СПб. 2004.

. Коркунов Н.М. Русское государственное право. - Спб. 1913. Т. 2.

. Кудрявцев В.Н., Керимов Д.А. Право и государство: опыт философско-правового анализа. М., 1993.

. Куфаков А.В. Правовое государство и кризис законности: Монография. М., 2008.

. Лазарев В.В. Теория государства и права. - М. 2005.

. Лебедев А.Е. Концепция реформирования системы правоохранительных органов Российской Федерации. М. 2009.

. Ленин В.И. О социалистической законности. - М. 1996.

74. Ленинское учение о демократии и законности и его значение для современности. - М. 1973.

75. Малеин Н. С. О законности в условиях переходного периода // Теория права: новые идеи. М., 1995.

. Марущенко В.В. Проблемы становления негосударственной правоохранительной системы // Право. 2007. N 1.

. Матвеев Т.Г. Организация деятельности негосударственной правоохранительной системы: Дисс... канд. юрид. наук. М., 12008.

. Милиция и общество: проблемы взаимодействия // Офицеры. 2006. № 2 (22).

. Мулукаев Р. С, Епифанов А.Е., Чабан О. К. История отечественных органов внутренних дел в материалах их информационных подразделений. Волгоград, 2007.

. Нерсесянц В.С. Право и закон. - М. 1983.

. Осин В.В. Частные детективные и охранные предприятия: деятельность и пути ее совершенствования // Право и экономика. 2007. N 11-12.

. Понарин В.Я., Соловьев И.Ф., Тяжкин А.В. Правоохранительные органы РФ. Воронеж: Воронежская высшая школа МВД РФ, 2006.

. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. - М.: Спарк, 2006.

. Правоохранительные органы РФ. Учебное пособие в 2 т. /Под ред. Ю.Ф. Кваши. М.: Че Ро Контур, 2010.

. Правоохранительные органы: Учебник для вузов /Под ред. О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2005.

. Примак Т.К. Совершенствование законодательства как средство обеспечения законности (по материалам деятельности органов внутренних дел). Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М. 2009.

. Пронякин А.Д., Пронякин Д.А. Правоохранительные органы РФ. М.: Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, 2008.

88. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. - М. 2001.

89. Рабинович П.М. Проблемы теории законности развитого социализма. - М. 1980.

90. Рабинович П.М. Упрочение законности - закономерность социализма. - Львов. 1975.

91. Радько Т.Н. Теория государства и права. - М. 2004.

. Раянов Ф.М., Минниахметов Р.Г., Пономарев А.Д. Право и законность в демократическом обществе. М.: Юрист. 2009.

. Рыжак Н.И., Кваша Ю.Ф. Правоохранительная деятельность и ее организационно-правовые формы // Васильев В.П., Васильев Н.Н., Кваша Ю.Ф., Кваша Л.Ф., Козлов В.А., Рыжак Н.И., Сурков К.В. Правоохранительные органы Российской Федерации. Под общей редакцией Ю.Ф. Кваши. Часть первая: Учебное пособие. - М.: ЧеРо-Контур, 2008.

. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы. Краткий курс. М.: Инфра-М, 2006.

. Сауляк О.П. Проблемы обеспечения законности в сфере применения права: Учебное пособие. М.: Издательство Юрайт. 2010.

. Серов В.А. Правоохранительные органы. Оренбург: Оренбургский государственный университет, 2007.

. Синюкова Т.В. Законность, правопорядок, дисциплина // Курс лекций по теории государства и права. Ч. 2. - Саратов. 2003.

. Соколов С.С. Право и законность в правоприменительной деятельности: Монография. 2006.

. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. М. 2007.

. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в РФ. Омск. 2008.

. Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. - М., 1966.

. Строгович М.С. Социалистическая законность, правопорядок и применение советского права. - М. 1966.

. Тарасов А.М. "Черные дыры в Российском законодательстве" // Законодательство. 2007.

. Теория государства и права / Под ред. А.С. Пиголкина. - М. 2005.

. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского. - М. 2001.

106. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова. - М. 2007.

107. Теория государства и права: Курс лекций / Под редакцией проф. М.Н. Марченко. - М.: Зеркало, ТЕИС. 1999.

. Теория государства и права: учебник / кол. авторов; отв. ред. А.В. Малько. - 4-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2011.

. Фокин В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. - М.: "Былина", 2009.

. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Хрестоматия. - М. 1998.

. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. - М. 1999.

. Юридический энциклопедический словарь. - М. 2007.

Статьи, научные публикации

. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. М. 2007. С.

. Интервью начальника Департамента кадрового обеспечения МВД России генерал-лейтенанта полиции Владимира Кикотя газете "Щит и меч" // Щит и меч. 2006. № 28.

. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. М, 2005.

116. Интервью газете "Щит и меч" дал начальник Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России генерал-майор полиции Денис Сугробов15 марта 2011. <http://www.mvd.ru/>

117. Интервью Главы МВД России Рашида Нургалиева информационному агентству "Интерфакс"2 ноября 2011. <http://www.mvd.ru/>

118. Интервью заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации Сергея Герасимова "Московским новостям"19 октября 2011

119. Диалог открытости: Комментарий Сергея Булавина для газеты МВД России "Щит и меч"6 октября 2011<http://www.mvd.ru/>

120. Начальник Главного управления МВД России по ЦФО Валерий Кожокарь "Об основных направления работы ГУ МВД РФ по Центральному федеральному округу"11 мая 2011<http://www.mvd.ru/>